一亿网民是个里程碑的数字
搜狐：7月21日，公布的第16次中国互联网络发展状况统计报告中，有个亮点是中国网络用户第一次超过了1个亿，这个数字确实具有标杆意义，您怎么看待这个问题？
毛伟：1个亿的规模很大，在全球排第二名，它代表着一个巨大的市场，这市场会使得我们这个产业得到非常大的发展。
报告里的另外一个数据就是宽带用户超过一半，这个数据的意义非常巨大，因为宽带用户有这么大的量，可以基于这个用户规模开发出很多创新性应用，也可能会启发互联网的创业热潮，我觉得这是具有意义的数据。
中国虽然有1亿的网络用户，占总人口比例相对还是比较低，只有7.9%。只有互联网的普及率上去了，而且有很好的互联网应用，我们的市场才会更大。
有三个人物不应该忘记
搜狐：相对于其他行业，这7、8年是不是基本浓缩了中国互联网的发展？
毛伟：互联网在中国发展跟其他国家也都一样，都是从教育、科技界最先发展起来，从它的起步到发展阶段，有几个人是不应该被我们所遗忘的，大家目前记得的，更多是一些天天直接给网民提供服务的公司和明星级人物，比如张朝阳和丁磊。
但是还有一些公众不是很了解的人物，在互联网起步阶段作出了很大的贡献，有三个人物不应该忘记——钱天白、钱华林和刘韵洁。
钱天白教授在1987年的时候把中国顶级域名.cn注册申请下来，以钱华林教授为代表的科学家则实现了中国与国际互联网的全功能连接，刘韵洁使得我们有这样一个平台，为后来的商业网站蓬勃发展创造了条件，开启了中国互联网商业应用时代。
搜狐：投身到互联网的7、8年，让您感受最深的人都是谁？
毛伟：刚才介绍的那几个人我都和他们共事过，所以感触很深，他们确实对中国进入互联网时代起到了重要的推动作用。
搜狐：您作为一个业内人士，怎么看待他们？
毛伟：像搜狐张朝阳这些人，他们能够最早把美国商业模式带进来，而且锲而不舍去做，在互联网最困难的时候坚持下来，我觉得没有他们的努力，中国互联网很难发展起来，更不会影响到普通老百姓的生活。
这个过程中，商业化起着很大的作用。因为互联网这个技术不走向市场，不走向商业，就不会取得今天的成功。
CN代表中国，我们要大力推广CN的注册
搜狐：您讲到宽带用户的比例上升会产生新的创业模式，会给普通老百姓也创造创业机会，这就涉及到一个创业者如何在互联网上确定自己唯一身份的问题，此前关于“个人域名”开放的问题争论了很久，最近有没有新的消息？CNNIC在这方面的计划是怎样的？
毛伟：域名对于个人和企业同样重要，一个企业要在网上建立网站的第一步就是要有域名；对于个人来讲域名就相当于一个身份证一样，有了身份证以后才可以在网上做更多的事情，这是互联网发展的基础。
CNNIC一个核心工作就是互联网地址的注册管理，这包括几个方面，英文域名、中文域名、通用网址、IP地址等等，这都是互联网基础设施方面的工作，所以我们始终在大力提升CN域名的认知度。
搜狐：我今天早上专门试了一下，键入SOHU.COM和SOHU.CN进入的都是搜狐网的页面，但是对于普通用户来说，有了.COM，为什么还要.CN？
毛伟：每一个国家在国际互联网络上都有一个网络标识，.CN代表中国网站，从标识上来说.CN更有区域性，一看就知道这是来自中国的网站或者服务于中国用户的网站，这是CN的第一个好处。另外就是地址资源，在.CN下面的资源比较丰富，而.COM很早就推出了，现在有3000多万用户，好的域名基本上已经被注册了，但是.CN的注册量现在才60、70万，还有很多好域名可以选择。这一点对于新建网站的用户很重要。
另外CN域名的解析查询服务都是在中国完成的，比较安全和快速，同时对于国家信息安全保护也是很重要的，这也是它的一个优势。
搜狐：COM发展得比较早，已经占领了很大市场，您认为怎么做才可以“夺回失地”？
毛伟：CNNIC作为国家的互联网络信息中心，我们需要让用户更多的去使用CN ，光等是不行的，必须去做一些推广工作。国家把这个责任交给我们，是希望把.CN做大做强，成为国家的主流域名，但是并没有告诉我们如何做才能做好，所以我们当时思路还不够开阔，觉得采用市场商业手段去推广不是很好。
再看国外，比如美国、日本，类似的事情是企业在做，德国、英国是民间机构在做，新加坡纯属就是政府一个部门在做，各个国家做法都不一样，但是推广都采取了积极的手段。
搜狐：其他国家本土语言的网络域名发展得怎么样？
毛伟：我们去过一些发达国家进行考察，感觉德国当地发展情况是比较好的，这和德国的互联网应用比较深入、层次比较高有关系。也跟当地的机构在域名推广上面的政策有关系。德国很多政策是在互联网早期就形成了。
比如注册域名可以采用自动的方式，开放的方式进行，就使得在互联网刚刚开始的时候，得以大力发展，现在来看，德国DE域名注册量为900多万，在德国远远超过了.COM域名200多万的注册量。这些是他人的经验，我们更要基于我们自身的情况来推广我们自己的域名。
搜狐：您的意思是，这个事情不能一刀切地拿国外的模式套到中国？
毛伟：我们的考虑是，为了做好这件事情，我们的思路一定要开放，采用一些市场化手段去做。我们的目的就是完成国家交给我们的任务。就像发展社会主义需要引入市场经济一样，完成国家赋予的公益职责，也可以采用市场化手段，例如做一些广告宣传，借鉴一些渠道管理政策，其实更多是为了支持注册服务机构，他们面向千千万万的用户，我们为他们提供后台支持服务，会对最终效果起很大的提升作用。
搜狐：另外一点，有了.CN，每一个想在网上做事情的人是不是就可以有自己的网上地址了？大家比较期待的个人域名是发展的方向吗？
毛伟：个人域名要符合国家域名管理政策，我们对域名的管理必须遵守相关政策，而具体注册是通过域名注册服务机构来进行的。关于个人申请域名，我们很关注公众的意见，并也进行了汇总提交给信息产业部，信息产业部正在研究。这也是大势所趋，比如说网上博客在未来就可以有自己的网址了。
搜狐：但是因为COM起来得最早，一些知名公司、机构在广告、品牌推广的过程中，都更倾向于使用COM，他们认为COM是国际标识，而CN似乎中国地域性比较强，您怎么看这些说法？
毛伟：我觉得这是一个误解。因为不管.COM还是.CN都是国际域名，而且.CN可以认为是带有中国烙印的国际标识。.COM识别标识，实际上并不是说只有它是国际的，别的都是国内的，COM在域名体系中只表示一个类别。
给COM赋予“国际”这个概念是COM的中国注册商做的。最早的时候，他们宣传就用了“国际域名”的名字，导致大家认为这是国际的，实际上.CN也是国际域名。现在通过宣传，越来越多的人了解到CN域名的价值，这种认识上的误解正在减小。两年前，.CN的市场占有率大概是20％，现在大概占了40％。我们定了一个三年目标，预计在明年或者后年，.CN域名在中国会占有相当大的份额，在国内超过COM域名。
搜狐：您觉得.CN对中国互联网的下一步发展，意义有多大？
毛伟：首先域名的发展实际上是互联网发展到了一定层次以后产生的一种需求，如果你只是简单地浏览一下别人的网页，被动的需求的话，对域名需要并不太多，并不需要在网上建一个网站或者是用自己的域名建一个邮箱等等。
一旦电子商务深入发展，网民在网上有更主动的需求，从而对域名的需求也会增加，所以在今后发展过程当中，会呈现一个快速增长的态势。互联网发展的第一阶段，.CN没有得到很好的发展，应该承认这一点，毕竟互联网是从美国发展起来的。今后，我们可能在第二次浪潮里发展得更好一些。
正在推动中文域名电子邮箱地址标准
搜狐：说到互联网的第二次发展，它必然吸引更多的普通人上网，相应于中国的语言体系，以英文等字符为基础的互联网地址怎么样才能消除普通人上网的障碍，这也是一个很重要的问题吧？
毛伟：域名是互联网的一个标识，因为互联网诞生在美国，所以域名都是英文，这样使得中国人用域名不太方便，比如说告诉你E—mail地址，说了半天都很难说清楚，很难记忆，这样就产生了一种对域名本地化的需求。通过这些年的发展，我们逐步提供了一些技术来实现中文域名。
搜狐：关于中文域名，实际上，近年来围绕它的讨论也特别多，您对它下一步发展怎么看？
毛伟：我们继续围绕我们的核心业务发展它，完善它。中文域名最初发展时，没有标准，各自公司做出相应的解决方案。但是现在国际互联网组织已经制定了相关的标准，在这个过程中，我们也付出了相当大的努力，并充分反映了中国的特殊需求，在中文的国际化域名、多语种域名上，为中国人争取自己的利益。
另外一点，中文域名往下发展还会涉及到一个新的标准。因为这是一个基础，基于中文域名的电子邮箱地址标准还没有，所以7月底在巴黎召开的一个国际会议上，一起讨论关于中文域名基础上本地化名称的邮箱如何解决等一些基础问题。我们还会围绕相互的应用不断推广它。
先进到标准里，才有了改变标准的可能
搜狐：实际上，域名是特别基础性的工作，但它对于我们互联网的发展确实相当重要，中国在国际互联网组织里维护自身权益的故事，是不是也比较有意思？
毛伟：CNNIC是代表中国互联网，跟国际上的一些组织进行交流的一个重点是域名地址，另一个是国际互联网管理，还有在技术标准制定方面，我们都在做相关的事情。
比如说在技术标准方面，当时我们刚开始参与互联网国际技术标准，我们中国对相关政策的参与度实际上并不高，也不了解他们的做法，我们虽然有人去给人家介绍，但人家不理解，我们就总感觉人家是不是对中国有看法。
搜狐：这是双方在互相认识上还存在差距？
毛伟：对，1999年的时候中国的互联网发展还是和国际水平有些差距的，中国被国际互联网界的了解并不多，他们提出的模式我们也不理解。这种不了解使我们在国际上有种挫败感。
后来我想这不行，我们应该让国际了解中国的互联网发展到什么样子了，于是就请他们到我们CNNIC访问，我们希望进入一些互联网标准的讨论，如果不参与，也许出来的一些标准对中国并不有利。
搜狐：是不是已经在这方面吃了亏？
毛伟：比如说在制定多语种域名国际标准时，中文有一个比较独特的要求，就是简体和繁体问题，他们主张繁体域名和简体域名按照不同的域名进行注册，那么每一笔都要花钱注册，那对用户来说是个不小的负担，你不注被别人注册，会带来知识产权的问题，会带来一些负面影响。这种情况下，国外提出的解决方案就是每一笔都注册，他们无所谓，反正多收一些注册费是好事。
这个时候，我们必须给出符合中国人利益的解决方案，我们必须解决繁简体等效的问题。我们集合了两岸四地的同胞一起讨论，统一思想，然后再把结论拿到国际上。我们跟他们举例子说，中文繁简体就像英文大小写一样，应该都算一个，这样一来他们都懂了，在制定相关标准的时候，也把我们的意见收纳进去。为此，还正式接受由我们提出的解决方案，并公布为国际标准。这也是至今为止中国参与制定的第二个国际互联网标准。
标准之争就是这样协商、争取利益最大化的过程。
搜狐：另外一个原因是不是中国互联网的发展在国际上越来越重要，使得他们必须尊重我们的意见？
毛伟：你这个想法在IP地址上体现得特别明显。大家都知道中国IP地址最初很少，中国这么大的国家这么多用户，由于IP地址分配很少已经产生了不利影响。但是现在正在逐步解决。
最初的时候，中国IP地址数量在亚洲都排在日本、韩国、澳大利亚之后，但是现在我们IP地址的数量在世界上位居第四，发展很快。我们过去跟管理亚太地区IP地址分配的APNIC投诉和沟通，说我们中国这么多的用户，为什么给我们这么一点点IP？
搜狐：还是需要和他们沟通，按他们的规则说话、再争取自己的权益？
毛伟：人家要求我们按照一些规定来做。咱们必须先了解他的规则，在这个过程当中我们更多不是说跟世界隔离，不要觉得我们受到不公正待遇，就不理他们，我们应该在这个标准上面跟他们交流，了解他们的规则，最后运用他们的规则干来争得自己的权益。
后来有了更多交流，比如像APNIC的决策机构叫做董事会，7名董事里面有4名是来自中国的，我们已经进入他们的决策层，就等于一定程度上可以制定规则了。
搜狐：这是给中国互联网产业争取权益的关键？
毛伟：为什么可以做到这一点？实际上我们也是利用很多规则。每一次投票的时候，我们就把中国所有选民的选票都集中起来，我们就成了拥有选票量最大的国家，投票的时候就有了主动权。这是每次开国际会议之前必须做好的准备。
涉及到国际标准、合作，一定要善于利用国际规则，而不是说规则不合适我们就不理他，我们要去交流，征求意见，进入到这个层次才可以改变规则。因为互联网不是中国人发明的，互联网是美国人发明的，你进入互联网的时候，规则已经存在了。
搜狐：昨天看到一个说法“中国人已经做好准备迎接世界，但世界还没有做好准备迎接中国”。
毛伟：是有这个感觉。我对他们说在中国上网比美国还方便，只要拨一个163，互联网连入费用就直接进入到电话费里面去了，你们都没有我们方便。后来我想我最好请他们过来，让美国互联网的权威、互联网界的决策层人士都到中国来看一看，所以我们在2002年的时候主办了一次国际互联网界大会，就是ICANN上海会议。
这些人一到会议举办地上海完全是一种惊讶的感觉，中国互联网发展这么好，信息资源建立也很丰富，老百姓上网也非常方便，网络的基础设施在有些地方甚至比美国还好，反倒在美国很多地方都不能上网。这种亲眼所见使他们的观点产生了变化，对中国互联网开始认可，对中国互联网的成就开始尊敬，进而，对中国互联网为什么需要那么多IP地址也表示理解。
搜狐：这就是一个话语权的争取过程啊。
互联网还将改变什么？
搜狐：互联网发生的这些事情，真正展现了中国人精神、文化上的丰富，您认为互联网下一步的发展，给中国会带来什么样的改变？
毛伟：互联网这些年的发展，已经产生了变革，我觉得这些变革会继续深入到每一个个体。比如说像我们通信方式在变革。以前我们是发传真，而现在是发E—mail，以前打电话，现在可能是用互联网打电话，各种各样的方式产生。还有商务的方式，以前谈生意都是面对面签合同，现在谈生意可能还没有见面，整个交易都已经在网上做了。
信息传递的方式也在发生改变。现在脱离纸介通过网上可以传递更多的信息量。娱乐方式，交流的方式，都有很深层次的变化，给我们生活和工作都带来了很大的影响，而且这种影响持续下去。
搜狐：现在有个说法是WEB2.0，认为互联网下一阶段发展是个性化的释放，但网络发展和制度监管之间存在着不匹配的状态，您觉得再发展下去，这样一种矛盾怎么协调？
毛伟：中国互联网从发展历史来看，政策始终都处于一个滞后的阶段。但是从我们国家整个政策走向来看，从历史走向来看，整个中国互联网的管理还是处在促进互联网健康发展的总体思路上。
建设世界一流的互联网络信息中心
搜狐：话题再回到CNNIC上，你们代表国家利益做一些事情，像域名的注册等等涉及到个人域名的发展，但另外一方面你们又做一些商业化色彩很浓的事。CNNIC如何在这两个角色间平衡？
毛伟：我们更多关注我们的职责，我们的职责就是把自己定位为中国信息社会基础设施的建设者和运行者，我们要维护好互联网地址系统，使得基于这个基础设施之上的所有的网络应用稳定运行，这是我们的核心。至于我们采用什么样的手段去做这件事情，这是实施上的问题。
搜狐：所以您的三年发展目标就是按照这个核心来做的？
毛伟：我们希望三年之内使得CNNIC成为国际一流的信息中心。这也有指标衡量，比如说技术水平居于世界一流，我们要对用户承诺我们的域名系统的稳定，域名每一次解析的时间要短，还有我们域名注册生效的时间等等，都有相关指标数值。还有我们的服务水平，怎么达到一流，我们的业务量怎么增长。
这个目标的核心依旧是为建设中国信息化社会服务的，我相信我们达到这个目标，中国所有的互联网用户都会从我们这里获益。
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