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ICANN卢森堡会议报告
 
    
    ICANN于2004年7月10日至15日在卢森堡公国首都卢森堡城召开了第23届会议，约有来自55个国家的900名代表注册参会，再次创下ICANN参会人员数量的历史新高。

    此次会议上，ICANN为IDN、WSIS和新增TLD等热点问题专门设立了研讨会，并对下列议题进行了讨论和理事会投票表决：

•  接受ICANN安全和稳定咨询委员会（SSAC）关于域名拦截的报告，并鼓励对此感兴趣的团体考虑为域名的保护制定一套最佳通用惯例
•  采纳理事会对于全球寻址政策的审议程序
•  在8月前向法律总顾问提出完成利益冲突政策的修订
•  指导ICANN职员增强在汇报理事会电话会议时的透明度；
•  采纳2005－2006财政年度ICANN预算方案。

                                            重要议题及会议成果


    关于对全球寻址政策的审议程序的审议结果

    在ICANN与RIR的数字资源组织（NRO）于2004年10月21日签订的谅解备忘录中，对于“ICANN理事会可依照其自定的流程确立全球政策发展程序”有着明确记述。在今年4月6日和5月31日，ICANN曾先后两次在网站上公布了这一流程及修正案，并在6月27日前接受了公众的评议。

    在综合了业界的意见后，ICANN做出如下决议：ICANN理事会采纳“全球寻址政策的审议程序”，并命令ICANN职员采取一切必要的措施予以执行并通知ASO。

    关于ICANN下一年度的财政预算方案

    ICANN依据章程在今年5月17日于网上发布了2005年至2006年财政年度的预算方案。经多方评议，ICANN理事会初步确定了这一预算方案。但是某些支出仍需要更深入地讨论，如设立一个新的非营利性组织来支持DNSSEC的部署任务，和设立一个新的地区办公室。（对IDN和注册恢复系统等的专款已通过审核）。

    ICANN理事会同时希望任何基于竞争的开销都仅限于gTLD环境，并且只能对全球性政策的商讨提供资金支持。对此ICANN理事会的财政委员会将负责详细列举开支项目，并接受公众的监督。

    ICANN准备对GNSO等支持组织进行审查

    根据ICANN章程第四部分第4章，ICANN理事会将定期对各个支持组织的委员会进行独立审查，最先对GNSO的审查将于2006年结束。理事会因此要求GNSO委员会为ICANN理事和职员整理一份审查项目文件，用以指导第三方的独立审查组织开展工作。该份文件要在12月的温哥华年会上提交ICANN理事会审议。

    关于理事会日常会议的公开

    在7月14日的公众论坛上，再审议委员会再次请求ICANN理事会尽快利用实时速记记录包括电话会议在内的理事会的会议实况内容。理事会为此决定将采用一切合理的辅助手段来保证理事会电话会议的公开透明。

    关于冲突政策的修改程序

    修改利益冲突解决条例：目前的利益冲突解决条例是1999年3月份制定的，ICANN顾问办公室建议对现行的条例进行修改以适应发展，利益冲突委员会在7月12 号的会上讨论了这个问题并提出了更多的修改建议。ICANN理事会要求顾问办公室负责拟定修改后的条例并在8月份的理事会会议上提交讨论。

    关于对审计委员会的审查

    ICANN理事会的审计委员会在此次会议上同意理事会治理委员会对自身的章程和审计方法进行评议，并在年底的ICANN温哥华会议前就理事审计职能的扩展提出建议。

    关于安全及稳定委员会所作的域名劫持报告

    ICANN的安全及稳定咨询委员会曾在7月12日公布了一份域名劫持报告。会议就这份报告进行了研讨，议题包括注册管理机构、注册服务机构、分销商及注册人应采取的解决之道。此后ICANN理事会采纳了该域名劫持报告，并对安全及稳定委员会的工作给予了肯定。ICANN理事会还鼓励所有对保护域名感兴趣的团体为此协同制定一套最佳的实践方案并在接下来的六个月内加以审议和推广。

    关于新增行业顶级域（sTLD）

    ICANN正式确定新增.Mobi（移动通信行业）顶级域，并和申请方－mTLD顶级域有限公司签约，授权其作为.mobi的注册管理机构。mTLD顶级域有限公司成立于2004年3月，同时向ICANN递交了增设.mobi行业性顶级域的申请。公司由Hutchison、GSM联合会、爱立信、微软，诺基亚、三星电子、Syniverse Technologies、TIM、Telefonica Moviles、T-Mobile和Vodafone共同投资设立。至此，互联网上与移动通信有关的网站有了自己专属的类别域，注册管理和搜索将更为便利。

    关于WSIS和互联网治理
   
    未来互联网治理的模式一直是关系到ICANN存亡的严肃话题。在近一年来的ICANN会议上，有关WSIS和ICANN何去何从的议题一直都是与会人员要专项讨论的焦点。ICANN此时已走到了“十字路口”，要在完善自身，继续负责制定互联网基本策略和放弃互联网管理权，让由联合国发起的新国际组织接管两种方案中进行艰难的选择。
    有国内互联网专家认为，联合国作为一个会员组织的论坛，本身并没有独立的意志去跟别的组织去竞争，对于会员国更是保持中立。联合国所体现出来的意志，必定是会员国经过正当程序所产生的意志。因此，说联合国跟ICANN，或者说联合国跟美国“争夺”互联网的控制权是不恰当的。只能说有些国家担心美国独霸互联网的控制权，从而建议国际社会的更多参与。
    Paul Twomy代表ICANN发表了见解，他认为第二种方案是短视行为，这一方案的拥护者更多的是考虑各自的政治利益。他说，各国政府不可能单凭制定国际条约来管好互联网；况且如同ICANN主席Vint Cerf在此前多次表示的那样，互联网本身没有变坏，还没有必要去修理它。
    虽然会谈成果和往次一样并不显著，但ICANN坚持驻守阵地的决心却没有丝毫动摇。然而美国商务部于会前的6月30日发表的一份声明却使ICANN一下处于了历史性的尴尬境地。

    关于美国商务部要保留根服务器管理权的声明

    美国东部时间6月30日，美国商务部宣布将无限期保留对互联网根服务器的监控管理权。
    目前尽管全球的13台根服务器由ICANN负责管理，尽管ICANN理事会成员来自世界多个国家，掌握着ICANN的决策权，但作为ICANN的“监控者”，美国商务部却权利进行一票否决。
    美国商务部近些年来曾多次承诺，在ICANN满足一定条件后，美国政府将主动放权，让ICANN独立管理互联网，这也是迎合国际社会意向的明智之举。但从这一声明来看，美国政府完全背离了此前制订的政策。这对盼望在2006年与美商务部合同期满后完全获得根服务器管理权的ICANN而言无疑是当头一棒。ICANN总裁和主席在表示惊讶的同时也有其冷静的分析：他们认为声明是针对他国而发，矛头并非指向ICANN，美国政府也不一定就会死把着根服务器的控制权不放。
    在会议闭幕前，理事会确定加拿大的温哥华为ICANN年度大会的召开地点，时间定为2005年11月30日至12月4日。


[ 2005年11月22日 ]　
 
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